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兩會@教育|又是一年兩會時,俞敏洪、施一公等委員帶來哪些新提案?

原標題:兩會@教育|又是一年兩會時,俞敏洪、施一公等委員帶來哪些新提案?

看點:又是一年兩會時。隨著全國政協十三屆二次會議3日下午在北京開幕,中國進入一年一度的“兩會時間”。來自全國各地教育系統的代表紛紛也為中國教育的良好快速發展建言獻策。俞敏洪、施一公、朱永新等教育界委員帶來了哪些提案,我們一起來看看吧!

俞敏洪:消除閱讀鴻溝;保障殘障兒童享受義務教育

全國政協委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪今年帶來了兩個提案,分別是《關于保障貧困地區兒童課外閱讀消除城鄉閱讀鴻溝的建議》和《關于多部門統籌保障適齡殘障兒童平等享受義務教育的建議》。

俞敏洪說,依法平等享受義務教育是《中華人民共和國教育法》賦予每一個適齡兒童的權利,“然而由于種種歷史原因,我國殘障兒童的入學率和教育質量當前仍面臨很多嚴峻挑戰。”

圖為全國政協委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪接受媒體采訪

在《關于保障貧困地區兒童課外閱讀消除城鄉閱讀鴻溝的建議》中,俞敏洪提到,中西部貧困地區兒童課外閱讀目前仍處在較低水平,突出的問題主要體現在以下幾個方面:

第一、課外閱讀資源整體匱乏。報告顯示,高達74%的受訪鄉村兒童一年閱讀的課外讀物不足10本;更有超過36%的兒童一年只讀了不到3本書;超過71%的鄉村家庭藏書不足10本,一本課外讀物都沒有的鄉村兒童占比接近20%。此外,多數家庭一年內沒有添置過新的課外書。

第二,城鄉兒童之間存在閱讀“鴻溝”。 有一半的鄉村少年兒童一年的閱讀量不足4本,而城市的這一數據為16本。在閱讀頻次方面,與城市兒童幾乎每天都讀課外書的情況相比,貧困地區鄉村兒童每周閱讀次數低于4次的占比達到72.8%。

第三,閱讀介質和形式單一。據《中國城鄉少年閱讀現狀白皮書》,35%的鄉村少年兒童很少或從未接觸過電子讀物,51%很少或從未接觸過有聲讀物。

第四,閱讀普遍缺少家長的陪伴和指導。調查顯示89.9%受訪兒童父母平時基本不讀書或只是偶爾讀書,并未養成讀書習慣,無法陪伴和引導子女閱讀。

對此,俞敏洪建議:

1、國家應設立專項經費支持,在貧困地區建設鄉村學校圖書館(室),確保每所學校至少有一個可供學生閱讀課外書的場所。

2、利用互聯網技術,在鄉村學校設立電子圖書館(室),購買和更新適合兒童閱讀的各類數字圖書和數字閱讀器。

3、建議在我國中小學尤其是貧困鄉村地區開設課外閱讀課程,由專門的閱讀指導教師,指導兒童掌握科學的閱讀方法和技巧。

4、政府與民間公益慈善機構聯手,根據教育部推薦的《中小學生分級閱讀指導目錄》、《全國中小學圖書館(室)推薦書目》采購圖書,捐贈給貧困地區的鄉村兒童或其家庭。

在《關于多部門統籌保障適齡殘障兒童平等享受義務教育的建議》中。俞敏洪提到,據調研,殘障兒童在入學方面有很多障礙。

首先,殘障兒童入學登記數據不完整,事前登記未落實到位,事后跟進缺乏保障。

其次,很多地方尚未建立《殘疾人教育條例》要求的殘疾人教育專家委員會,也沒有類似機構能夠對家長和學校的入學爭議進行仲裁。

第三,因為進入普校后配套資源不足,殘障兒童不能得到適合的教育支持,面臨主動或被動退學的風險。

對此,他建議:

1、各地教育部門和衛生計生部門協同建立“特殊兒童信息系統”,每年通過這個系統進行入學登記和入學核查。

2、通過入學評估確保每個殘障兒童得到合理的、匹配其能力基礎和教育需求的個別化教育支持計劃。

3、在普通學校配備充足的特殊教育師資資源,切實保障殘障兒童獲得合適的、有質量的義務教育。

施一公:尖端核心技術是買不來的,只能靠我們自己去創造

3日下午2時,全國政協十三屆二次會議首場“委員通道”開啟,來自多個界別的全國政協委員接受媒體采訪。全國政協委員、西湖大學校長施一公亮相委員通道。

施一公介紹:“過去一年,我和我的同事全力以赴創辦西湖大學,這是一所社會力量舉辦、國家重點支持的新型大學。”

施一公表示,國家長期堅持科教興國的戰略,高等教育迅速普及。西湖大學的誕生和發展是建立在中國高等教育大發展的土壤之上,是中國高等教育發展到今天的必然產物。過去兩年,西湖大學收到來自世界各地的6000多份申請,并擇優聘用了近百位世界級科學家,其中80%以上是由我國自主培養并輸送出去的優秀學子。他認為,正是祖國的大發展和我國高等教育的飛躍,才使我們擁有了這樣一批優秀人才,才能胸有成竹地創辦一所高起點、小而精、研究型的新型大學。

西湖大學的誕生,不僅是應時勢之變,更是應教育之需。毋庸置疑,當下中國科學技術發展取得了長足的進步,但目前我國在基礎科學領域仍然缺乏尖端性突破,原始創新能力仍然跟不上社會發展的步伐。

施一公教授說:“尖端核心技術是買不來的,只能靠我們自己去創造!我們迫切需要培養更多更優秀的有社會責任感的拔尖創新人才,而這,正是未來我國教育需要發力和突破的重點,也是西湖大學的使命與目標。”

朱永新:減少非教學任務為教師“減負”

在過去幾年,為中學生減負一直是教育領域的重點工作。而在此次提案中,朱永新將目光從為中小學生減負轉向了為中小學教師“減負”。

朱永新指出,學生不斷減負的同時,教師的負擔卻越來越重。這些沉重的負擔,相當一部分不是教學任務。“各式各樣的非教學任務的確給教師帶來了額外的工作負擔和極大的心理壓力,造成了教師加班嚴重、教研時間被擠占、職業倦怠加劇等一系列問題。”

朱永新指出教師的非教學任務主要來源于三個方面:一是教師的教育責任被混同于監護者的無限責任;二是各個部門工作任務的狠抓落實被異化為“進課堂”要求;三是各類評估和檢查任務嚴重影響了師生的教育教學活動。

“很多評估和檢查工作是浮于表面、走馬觀花,查檔案、聽匯報,但學校都要認真準備,寫材料、做展板、換宣傳欄、掛橫幅、組織教師開會傳達任務,耗費大量人力物力財力。有些檢查,不以結果為評價依據,而過于注重落實的過程,把行政體制中‘以會議落實會議,以文件落實文件’的形式主義套用在學校檢查中。檢查結果達標之后,又會迎來新一輪的參觀學習、領導視察。”朱永新一針見血的指出。

基于此,朱永新認為,教師非教學任務過重,是我國行政體制弊端在教育領域的反映。隨著我國政府職能轉變的深入推進,必須不斷消除政出多門、條塊分割、繁文縟節,反對違背教育規律的行政任務進學校,敢于摘“稗草”、剪“旁枝”,讓教師全身心投入教學核心,把更多的時間和精力用于備課、教研、培養學生以及自身的專業發展。

為了減輕教師不必要的行政負擔和非教學任務,朱永新向教育部提出3條建議。

“一是盡快啟動《學校法》立法工作,以法律形式明確學校、教師的責任權利義務等內容,明確學校和教師的責任邊界;二是尊重教育規律,清理非教學專項工作進校園項目。嚴禁侵占正常教學時間、學校德育活動時間、體育鍛煉時間開展各類行政系統的“任務”,設定各學校一年考核和活動的最高數量限制,超過數量學校有權拒絕。各行政單位不得發布行政命令強制要求學校和老師參與非教學任務之外的各類活動,不得動輒要求“全員參與”、不得隨意要求學校增加專題教育內容;三是減少形式主義的行政檢查和督導評估。對學校開展的督導評估必須堅持隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開(“雙隨機、一公開”原則)。不得提前通知學校準備迎接行政檢查和督導評估。“朱永新建議。

除了減少非教學任務為中小學教師“減負”這一條議案,朱永新的關于教師領域的提案的另一條“盡快整治外籍教師亂象頻發”也備受關注。

近年來,隨著國民經濟發展和家校、社會對外語教育的日益重視,國內外籍教師數量與日俱增,逐漸遍布公辦學校、民辦學校及社會培訓機構。

朱永新指出,外教帶來了先進的教育理念、方法,對我國的教育事業發展起到了積極的促進作用,但外教管理中存在一些亂象不容忽視,其外教管理中存在亂象行為主要表現在“黑外教”泛濫、外籍教師行業分類設置標準較低、外教資質認證機構數量嚴重不足及民辦社會教育機構外籍教師管理存在盲區四點。

基于此,朱永新向教育部、國家外專局建議,強化國內外籍教師管理;建立外籍教育專家公共就業平臺,實施外籍教育資質評審登記和分級就業指導原則;發展外教資質認證機構及補齊外籍教師宗教管理方面的短板等。

胡衛:建議小學每周增加一節“寫字課”

全國政協委員、民進上海市委專職副主委胡衛擬提交《關于扎實提高小學生寫字水平的建議》。他認為,雖然漢字書寫這幾年得到了更多的重視,更有省級教育行政部門,如上海市將寫字列入學業水平測試,以剛性要求學生人人寫好字。但放眼全國,不少小學生的寫字達不到國家語文課程標準要求。

“寫字在課程中是有地位的,寫字教學的質量主要看教師,寫字教學太缺少專職教師了,寫字評價隨著年級升高開始被忽視。”這是胡衛總結的目前小學生寫字水平的現狀。

他認為,小學生寫不好字,是一個綜合問題。首先是“開齊上足”仍有難度,目前每周一節寫字課,大多數由語文教師兼任。其次是“教好寫字”缺乏研究。此外,還存在“教師培養”先天不足的問題。最后,胡衛認為還有一個問題就是“應試思想”的沖擊。“為什么到了三年級就開始不重視寫字?主要受功利的應試思想影響。考試中寫字沒有地位,就放松要求。”胡衛說。

針對以上小學生寫字現狀和突出問題,胡衛認為寫字要從小抓,小學是重點。錯過了小學階段,學生就比較難寫好字。但寫字教學是個系統工程,需要有良好的頂層設計,安排周密、步步落實。

為此,他建議:

一要改革課程設置,小學生從小練毛筆。目前小學語文課時數偏少,需要教育行政在“年度課程計劃”中增加中高年段語文課時,增加每周一節語文課用于寫字。“

二是著力培養教師,起點與過程都要抓好。師范院校在專業課中設置“小學寫字(書法)”課程,建議大學編制統一寫字教材,配備優質師資,保障學生練字時間(可作為必修課時),同時建立嚴格的考核機制,不合格者相關學科不予“合格”評價。

三是組織書寫等級考試,提升學生獲得感、幸福感。組織全國漢字書寫等級考試,進一步營造寫字教育氛圍。

楊文:擴大學前教育專業招生計劃,提高幼教待遇

全國政協委員、山東英才學院董事長楊文向大會提交題為“當前幼教師資隊伍建設中面臨的問題及建議”的提案。

楊文在提案中提出四條建議,一是擴大學前教育專業招生計劃,實施免費師范生農村或偏遠地區專項計劃,并將免費師范生政策向辦學規范、師資力量雄厚、社會認可度高的民辦高校開放。緩解幼教師資的社會需求矛盾;

二是推進師范類專業認證,按照國家師范院校學前教育專業認證標準,建議教育行政部門把控高校新上學前教育專業的條件,加大新上學前教育專業的審查監督力度,完善學前教育專業的準入機制。加強對高校學前教育專業辦學的過程監督,按期開展學前教育專業質量評估,對未達標的高校學前教育專業,采取限期整改、減少招生名額或暫停招生的處罰。提升高校人才培養質量。

三是完善職后幼教師資培訓體系,提升幼師從業水平,出臺幼兒園教師培訓課程指導標準,搭建全國統一的幼師學習互動平臺APP,規定學習時間、頻次和內容量。

四是提高幼兒教師社會地位和待遇,增強職業吸引力。盡快出臺《學前教育法》和配套的實施條例。制定和完善幼兒教育發展的扶持政策和實施辦法,提高幼兒教師的社會地位和福利待遇。暢通職稱評聘通道,提高高級職稱比例。

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